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周报 | 北京市取消施工图审查改革开始破冰![155期]

2021-10-27 08:58:33   来源:组委会


消防产业周报看点

——社会热点

1、突发!台积电南科再生水厂突发火灾

——应急管理

2、黄明在应急管理部党委会部务会上强调 坚定制度自信 忠实履行职责 坚决有力抓好当前防汛救灾和安全生产工作

——产业动态

4、关于开展上海市既有建筑装饰装修在建工程专项整治行动的通知

 

——法规标准

5、国务院发文!北京市取消施工图审查改革开始破冰!

——多彩消防

6、防火阀及排烟防火阀常见质量问题分析及解决措施

——事故调查

7、株洲市“12·16”特大火灾事故

社会热点

突发!台积电南科再生水厂突发火灾

据工商时报报道,10月21日,台积电南科再生水厂工程发生火灾,上午11点传出火警,厂区冒出大量浓烟还有火势,厂区紧急疏散逾200余名工人。目前火势已得到控制,无人员伤亡。

据报道,中国台湾台南市南科园区上午11点传出火警,善化区南科九路20号旁中鼎工程施工中的台积电再生水厂施工海绵起火燃烧,现场窜出大量浓烟,台南市消防局已经调派调21量消防车37名消防队员前往抢救,11点19分火势已受控制。根据前往现场的消防局人员透露,燃烧起火为堆积在现场的泡棉,初步调查,疑电焊不慎火星掉落引燃泡棉引起。

南科管理局表示,今日因电焊不慎引发泡棉起火燃烧,厂区也快速疏散270名工人,目前工地已勒令停工,等待调查。

据悉,这座水厂于去年开始建设,计划今年年底完工,届时将日产2万吨再生水,供应台积电再生水。台积电称目前这座再生水厂工程并不是台积电所有,现阶段由中鼎兴建,未来完工启用后才会移转予台积电。

制造半导体需要大量的水,水资源管理对半导体行业至关重要。据了解,半导体制造业的水资源管理分为用水、废水管理以及再生水。公开资料显示,当前台积电所使用的水源中,85%-90%都是再生水。

对于此次火灾是否会影响完工时间,南科管理局副局长郑秀绒表示,工程已接近完工阶段,初步判断不会影响月底供应再生水的计划。

制造半导体需要大量的水,水资源管理对半导体行业至关重要。据了解,半导体制造业的水资源管理分为用水、废水管理以及再生水。公开资料显示,当前台积电所使用的水源中,85%-90%都是再生水。

对于此次火灾是否会影响完工时间,南科管理局副局长郑秀绒表示,工程已接近完工阶段,初步判断不会影响月底供应再生水的计划。

这种态势似乎也印证了近期业内的一些传闻,即面向大众市场的IC设计厂已经开始削减代工订单,并调整库存水平。但消息人士表示,这种传闻大大言过其实,认为只有少数公司在削减代工订单,以应对目前不同程度的短缺。

据业内消息人士称,IC的整体需求及其近期前景仍然强劲而乐观。2022年全年的需求前景将在2月至3月或第二季度开始时更加明朗。

应急管理

 

黄明在应急管理部党委会部务会上强调 坚定制度自信 忠实履行职责 坚决有力抓好当前防汛救灾和安全生产工作

10月18日,应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会,传达学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神,分析近期全国防汛救灾和安全生产形势,研究部署下一步工作。黄明强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚定制度自信,坚持中国特色社会主义政治发展道路,忠实履行党和人民赋予的职责使命,全力防范化解重大安全风险,推动实现更为安全的发展,坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

会议指出,党中央召开人大工作会议,在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话,深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题,是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。我们要认真学习领会,紧密结合应急管理实际抓好落实。坚持党的全面领导,坚持人民至上、生命至上,以守护民生民安增进人民福祉,满足人民对美好生活的向往,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。始终在宪法法律范围内履行职责开展工作,加快推动出台应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规,严格规范安全监管和消防执法,自觉接受人大监督。结合继续推进全过程人民民主建设,激发群众参与基层应急管理的动力,促进群防群治和联防联控,更加扎实有效排查治理风险隐患、防范处置突发事件,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

会议认为,今年以来全国自然灾害时空分布不均,呈现前期偏轻后期偏重、南方偏轻北方偏重等特点,特别是当前北方地区秋汛形势依然严峻,大风降温明显,黄河下游持续大流量行洪,河南、山西、陕西等地受灾较重,要继续绷紧神经抓紧抓实抓细防汛救灾各项工作。根据实际需求指导做好救灾救助。督促山西等受灾地区抓紧核实灾情,把拨付救灾资金尽快发放到群众手中,加大帐篷、棉被、棉衣等御寒物资调拨力度,协调有关部门帮助加快生产自救,确保群众安全温暖过冬,防止因灾返贫。要总结经验,及时公布灾情和救援进展,主动回应网民关切,引导社会力量和社会捐助有序参与救援救助。严密落实应对秋汛各项措施。针对北方地区防灾意识和能力总体仍然薄弱的实际,指导督促山东、河南等地压实巡堤查险责任,特别是对黄河干流堤防、中小河流高水位堤防等加强巡护,出现险情抢早抢小,确保万无一失。继续密切与气象、水利等部门联合会商研判,及时启动防范应对强降雨、台风等灾害的应急响应,派出工作组加强重点地区督导,严格落实人员转移避险等防灾抗灾措施,确保人民生命安全。切实做好秋冬季森林防火工作,抓住北方雨水多等有利时机开展计划烧除,突出重点布局防火道、隔离带,同时严格火源管控,逐一细化南北方重点林区防火预案,提前预置力量,确保高效安全救援。

会议强调,近期安全生产形势不容乐观,较大事故、重大事故反弹明显,涉险特大事故接连发生,必须以“重特大事故就在眼前”的危机感紧迫感抓好安全生产工作。一要密切关注、及时化解安全风险。始终保持如临深渊的谨慎、一叶知秋的敏锐,深入分析近期典型事故暴露出的突出问题,抓住关键要害,督促有关地区真正紧张起来、行动起来,坚决防止小风险变成大风险、局部风险演化为系统性风险,坚决稳住安全形势。二要铁腕治理、牢牢守住安全底线。紧紧盯住矿山、危化品等风险最集中的地区和隐患最突出的企业,更加精准开展执法检查,加大案例曝光力度,督促在确保安全生产的前提下保供增产。深刻吸取台湾高雄“城中城大楼”火灾教训,全面排查整治各地老旧高楼、大型综合体消防隐患,严防出大事。三要传导压力、紧紧压实安全责任。安全生产人命关天,认真负责是基本要求。各级应急管理部门要以强烈的事业心责任感做好工作,对本地区突出风险隐患心中有数,及时向地方党委政府报告,勇于担当协调解决,推动落实保一方平安的政治责任。

应急管理部党委委员出席会议,国家矿山安全监察局、中国地震局,部消防救援局、森林消防局,机关各司局、驻部纪检监察组,在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。

产业动态

 

关于开展上海市既有建筑装饰装修在建工程专项整治行动的通知

 

各有关单位:

为深刻吸取“7.12”苏州市四季开源酒店辅房坍塌事故以及近年来全国范围内多起违法违规装修工程造成人员伤亡和财产损失的惨痛教训,全面加强本市既有建筑装饰装修工程的监督管理和检查力度,按照市领导关于加强对现有建筑物改扩建工程及装修工程中安全风险防范的批示精神,本市将开展既有建筑装饰装修在建工程专项整治行动。现将有关事项通知如下:

一、总体目标

以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神为指导,聚焦既有建筑装饰装修在建工程的建设程序、设计质量及现场管理的突出问题,开展联合整治,落实主体责任,排查清理隐患、严格安全监管,切实加强装饰装修工程安全管理,在常态长效制度建设上下功夫,着力抓薄弱、补短板、堵漏洞,确保排查整治取得实效。

二、工作要求

(一)统一思想,提高认识

各有关单位要高度重视本次专项整治行动,深刻吸取事故教训,通过企业自查、市区两级联动排查整治,对建筑装饰装修工程的违法违规行动采取有力措施,强化监管,消除安全隐患。

(二)明确责任,落实主体

企业是安全生产的责任主体,各级建设行政管理部门要督促和指导有关单位和企业建立以建设单位为中心,设计、施工、监理(如有)等单位各负其责的责任体系,严格实行安全生产责任追究。建设单位是项目管理总牵头单位,要对建筑装修工程的安全生产全面负责;设计单位要按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计;施工单位是建设过程落实安全生产责任的直接主体;监理单位(如有)是第三方监管主体,要切实履行第三方监管责任。

(三)聚焦重点,精心组织

重点针对违法装修、擅自破坏承重结构等情况进行整治,市区建设管理部门要坚持问题导向,精心组织实施,强化协作配合,确保专项整治行动有力有序开展。

(四)信息共享,条块联动

依托上海市工程建设项目审批管理系统,查询在建装饰装修工程项目信息及全流程建设手续办理情况,通过与现场实际情况比对,发现问题,整治问题。各区建设管理部门及特定区域管委会应及时将整治情况上报,实现市区联合惩治。

(五)依法行政,整改落实

各区建设管理部门及特定区域管委会要按照全市指导口径,依法严厉打击违法违规装修行为,并实施挂牌督办、限期整改、集中攻坚,整改一项,销号一项。对短期内难以完成整改的,要坚决限制或停止使用、及时疏散转移人员。对拒绝整改或拖延整改的,要坚决依法处理。

(六)总结分析,情况通报

市有关部门及各区建设管理部门、特定区域管委会按时保质提交整治情况报告,市住房城乡建设管理委梳理汇总全市情况并进行总结分析,作为下一步提升全市建筑装饰装修工程管理水平的指引。同时,对本次专项整治行动发现问题的企业进行通报、处理。

三、职责分工

市住房城乡建设管理委负责本次专项整治行动的综合统筹和牵头协调工作。上海市建设工程安全质量监督总站(以下简称市安质监总站)负责对既有建筑装饰装修在建工程质量安全、消防安全的监督检查和行政执法工作;上海市建设工程勘察设计管理事务中心(以下简称市勘察设计管理中心)负责对既有建筑装饰装修在建工程的设计质量以及审图行为的监督抽查和指导工作。

各区建设管理部门及特定区域管委会负责各自管辖范围内既有建筑装饰装修在建工程及认定的装饰装修审图企业的监督检查和行政执法工作。

四、检查对象

(一)在建装修项目

1.检查范围

本市行政区域内工程投资额100万元以上或者建筑面积300平方米及以上的既有建筑物装饰装修在建工程,以及规模以下涉及建筑主体和承重结构变动的在建装饰装修活动。

2.检查内容重点检查以下几方面内容:

(1)是否存在未办理施工许可证;

(2)是否存在擅自将改扩建工程按照装饰装修工程申报;

(3)是否存在擅自改变规划用地性质或建筑使用功能;

(4)是否存在将特殊类装修工程按照一般类装修工程办理申报手续;

(5)是否存在未按图施工;

(6)是否存在无资质或者超资质范围承揽业务;

(7)是否存在未按照法律、法规和工程建设强制性标准设计;

(8)是否按照相关管理文件中规定的内容提交材料。

(二)装饰装修审图企业1.检查范围各区认定的装饰装修审图企业。2.检查内容

除审图质量外(在检查项目时一并检查),重点检查以下几方面内容:

(1)是否内部专设装饰装修工程施工图设计文件审查部门,内部管理制度是否建立健全;

(2)是否存在超范围承揽审图业务;

(3)是否存在未固定专职审查人员或审查人员与备案人员不符。

五、检查方式及检查步骤

本次专项整治采取自查与抽查相结合、全面检查与重点检查相结合、资料检查与实地核查相结合的方式进行。

(一)企业自查阶段(2021年10月8日至10月15日)

各区建设管理部门及特定区域管委会组织辖区内在建装饰装修工程建设单位开展自查,建设单位应当会同设计、施工、监理(如有)单位,按照检查内容对项目进行自查自纠,填写《2021年上海市既有建筑装饰装修专项整治行动建设单位自查情况表》并盖章,于10月15日前报送至属地建设管理部门。建设、设计、施工、监理单位通过自查发现问题并上报的,可以免于信用扣分;对于有违法违规问题隐瞒不报的,经查实,从严从重进行处置。

(二)区抽查阶段(2021年10月16日至11月15日)

各区建设行政管理部门及特定地区管委会按照要求对辖区内在建装饰装修工程项目开展抽查,对本区认定的装饰装修审图企业进行全覆盖检查。其中,特殊类装修工程抽查比例不低于20%,一般类装修工程抽查比例不低于30%。装饰装修审图企业每个企业随机抽取2-4个项目。受过行政处罚或存在信访、投诉、举报的,列为重点必查项目。各区建设行政管理部门及特定地区管委会要认真督促企业自查,精心组织抽查,查找问题,做好台账,填写《2021年上海市既有建筑装饰装修工程专项整治行动区管理部门抽查情况汇总表》(见附件2),并形成整治情况报告,于11月15日前盖章报送市住房城乡建设管理委。报告应包括以下内容:一是本区域内专项整治的组织实施情况;二是本区认定的装饰装修审图企业按规定开展审查工作的情况(包括审查行为和审查质量);三是相关的工作措施、做法以及取得的成效;四是整治中发现的问题和薄弱环节;五是进一步加强既有建筑装饰装修工程监管的工作建议。

(三)市核查阶段(2021年11月16日至12月15日)

由市安质监总站会同相关职能部门对市管项目、16个区及部分特定地区管委会的既有建筑装饰装修在建工程的建设程序及现场管理开展核查,按照“双随机一公开”制度,从每个受检区域随机抽取2-4个项目,同时将近两年来受过行政处罚或存在信访、投诉、举报的,列为重点必查项目。市勘察设计管理中心对全市既有建筑装饰装修在建工程的设计质量进行抽查,重点检查特殊类装饰装修工程;对施工图审查机构及装饰装修审图企业的审图行为进行抽查,每个区随机抽查1-2个装饰装修审图企业。核查结束后,填写《2021年上海市既有建筑装饰装修工程专项整治行动市(区)管理部门核(抽)查情况汇总表》及核查情况报告,于12月15日前盖章报送市住房城乡建设管理委。

(四)总结通报阶段(2021年底前)

按照“谁监管、谁负责”的原则,分级分类处置检查中发现的各类问题,要事事有回应、件件有着落,做到闭环整治,确保专项整治行动取得实效。市住房城乡建设管理委会同各相关部门对整治中发现的典型问题,将分析原因,采取措施,建立和完善制度机制;对查实的违法违规行为,依法从严作出行政处罚,本次整治工作将形成总结报告和典型案例,并在全市进行通报。对整治中的行政处罚情况,将列入市住房城乡建设管理委对各建筑建材业管理部门的年度行政执法考核内容。

六、工作措施

(一)建设单位、设计单位、施工单位存在违法违规装修、设计、施工的,建设行政管理部门应当责令停止施工、限期整改;拒不改正的,加大处罚处置力度;情节严重的,依法追究责任企业和项目负责人的法律责任和行政责任,将其纳入“失信名单”,暂停其一定期限内的经营活动。

(二)施工图审查机构及装饰装修审图企业未按要求进行审图的,根据相关规定予以处理,在施工图审查机构及装饰装修审图企业重新认定时作为重要参考依据。

联系人:付琼电话:23113206

传真:23113143邮箱:shgcjssg_zcz 163.com地址:大沽路100号2520室

2021年9月17日

法规标准

 

国务院发文!北京市取消施工图审查改革开始破冰!

 

务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复

国函〔2021〕106号

北京市人民政府,商务部、司法部:

你们关于在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的请示收悉。现批复如下:

一、按照《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》,同意自即日起在北京市暂时调整实施《中华人民共和国中外合作办学条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《营业性演出管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《旅行社条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》的有关规定(目录附后)。

二、国务院有关部门、北京市人民政府要根据上述调整,及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整,建立与深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作相适应的管理制度。

三、国务院将根据深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作情况,适时对本批复的内容进行调整。

四、自本批复印发之日起,《国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》(国函〔2019〕111号)停止执行。

附件:国务院决定在北京市暂时调整实施的有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定目录

国务院

2021年10月8日

多彩消防

 

防火阀及排烟防火阀常见质量问题分析及解决措施

 

建筑通风和排烟用防火阀门是指设置在各类建筑的防排烟系统中,起阻止烟气蔓延及引导烟气排除的阀门。按使用功能划分通常包括防火阀、排烟防火阀、排烟阀。GB15930-2007《建筑通风和排烟系统用防火阀门》标准将建筑通风和排烟用防火阀门分为3类:防火阀、排烟防火阀、排烟阀。

  一、常见质量问题分析

  (一)环境温度下的漏风量

  GB15930-2007标准6.11.1条规定:在环境温度下,使防火阀或排烟防火阀叶片两侧保持300Pa±15Pa的气体静压差,其单位面积上的漏风量(标准状态)应不大于500m3/(m2·h)。

  环境温度下的漏风量不合格的表现为漏风量超标。主要原因有以下几方面:

  1.手动或电动关闭后阀门未关闭或关闭不严(不到位)。主要原因有:①弹簧驱动机构产生的驱动转矩偏小,造成叶片与叶片贴合不紧密或叶片未关闭到位。②设计不合理,阀体内侧的弹性密封片过紧或阀体变形等缺陷阻碍叶片的关闭。

  2.叶片完全关闭后阀门缝隙过大。主要原因有:①叶片与阀体之间间隙过大;②叶片与叶片之间贴合不紧密、叶片弯曲、翘曲变形引起的间隙过大;③阀体上焊接的档条与阀体之间的焊缝过大。

  (二)耐火性能

  GB15930-2007标准6.12节规定:耐火试验开始后1min内,防火阀的温感器应动作,阀门关闭;耐火试验开始后3min内,排烟防火阀的温感器应动作,阀门关闭;在规定的耐火时间内,使防火阀或排烟防火阀叶片两侧保持300Pa±15Pa的气体静压差,其单位面积上的漏烟量(标准状态)应不大于700m?/(m?·h);在规定的耐火时间内,防火阀或排烟防火阀表面不应出现连续10s以上的火焰;防火阀或排烟防火阀的耐火时间应不小于1.50h。

  耐火性能不合格的原因有:

  1.在规定的时间内温感器未动作,阀门未关闭。原因有:执行机构故障,在规定受火时间内防火阀或排烟防火阀易容原件熔断,温感器外筒内壁粗糙、毛刺凸起多,或芯杆与外筒的间隙过小;外筒或芯杆变形;外筒和芯杆锈蚀粘连导致温感器芯杆卡阻卡滞,阀门无法关闭。

  2.在规定的时间内温感器动作,但阀门未关闭或未完全关闭。原因有:①弹簧驱动机构产生的驱动转矩偏小,造成叶片与叶片贴合不紧密或叶片未关闭到位。②设计不合理,阀体内侧的弹性密封片过紧或阀体变形等缺陷阻碍叶片的关闭。③阀体和阀门材料的热膨胀系数差异大,阀体材料的热膨胀系数小,叶片材料热膨胀系数大,受火后叶片膨胀量大于叶片与阀体之间的间隙,导致叶片关闭受阻,叶片不能完全关闭到位。

  3.阀门完全关闭后漏风量超标。原因有:①叶片与阀体之间间隙过大;叶片与叶片之间贴合不紧密、叶片弯曲、翘曲变形引起的间隙过大;②阀体上焊接的档条与阀体之间的焊缝过大。③耐火试验过程中叶片受热弯曲翘曲变形严重,叶片受火后高温下会产生向非受火面凹陷的变形,造成缝隙越来越大;④耐火试验过程中阀体和叶片材质不同,由于叶片材质膨胀系数小而阀体膨胀系数大,受热膨胀后阀体和叶片之间的缝隙越来越大。

  4.阀体表面出现持续10s以上的火焰。原因有:①温感器穿过阀体的开孔过大,造成火焰从开孔缝隙串出。②控制机构内部有可燃易燃的防锈油脂、电路板及电线塑料绝缘层,随着温度的升高,到达燃点后起火燃烧。

  二、解决措施

  (一)环境温度下的漏风量

  1.手动或电动关闭后阀门未关闭或关闭不严(不到位)。主要措施有:①弹簧驱动机构应设计合理的驱动转矩。标准要求驱动转矩应大于叶片关闭时主轴上所需转矩的2.5倍。根据本公司多年的检测经验,倍数在5.0倍左右较为适宜,既满足了叶片完全关闭的需求,在关闭时也不会产生过大撞击和噪声,从而避免对阀体叶片造成变形、松动等损伤。②阀体内侧的弹性密封片力度不应太大;阀体材料应采用厚度适宜的钢板,合理设计阀体的形状,保证阀体惯性矩足够大,增强阀体强度和刚度。

  2.叶片完全关闭后阀门缝隙过大。以双叶片400×400(mm)规格的矩形阀门为例,分析缝隙大小与阀门漏风量之间的关系。

  用塞尺分别测量叶片与阀体上侧缝隙平均值、叶片与阀体下侧缝隙平均值、其他缝隙(叶片左侧、右侧与阀体之间缝隙、叶片之间贴合缝隙)。计算缝隙面积之和、阀门横截面积、缝隙面积之和与阀门横截面积的比值。用量值溯源合格的检测装置检测每个阀门对应的环境下漏风量。测量结果见表1。

 

  表1 缝隙尺寸与环境温度下的漏风量的实测值

  上表数据表明:当阀门的间隙面积占到总面积的0.6%以下时,防火阀/排烟防火阀的环境温度下的漏风量小于500m3/(m2·h),达到标准要求。

  理论计算特定横街面积管道在特定差压下的流量。据伯努利方程,理论近似算法计算300Pa差压下一定有效面积(缝隙面积)下漏风量。

  与实测值基本吻合。由此可得出缝隙总面积应控制在阀门横截面积的0.6%以下为宜,可采取减小缝隙或在较大缝隙处填充不燃性封堵材料的措施,并保证封堵材料在多次启闭过程中不会脱落。

  (二)耐火性能

  1.在规定的时间内温感器未动作,阀门未关闭。措施:温感控制器应购买合格供应商提供的产品,在原材料采购环节应作为关键件进行必要检测和验收措施。

  2.在规定的时间内温感器动作,但阀门未关闭或未完全关闭。措施有:①弹簧驱动机构应设计合理的驱动转矩。标准要求驱动转矩应大于叶片关闭时主轴上所需转矩的2.5倍。根据本公司多年的检测经验,倍数在5.0倍左右较为适宜,既满足了叶片完全关闭的需求,在关闭时也不会产生过大撞击和噪声,从而避免对阀体叶片造成变形、松动等损伤。②阀体内侧的弹性密封片力度不应太大;阀体材料应采用厚度适宜的钢板,合理设计阀体的形状,保证阀体惯性矩足够大,增强阀体强度和刚度。③阀体和阀门材料选用同种材质或膨胀系数接近的材料。

 

  3.阀门完全关闭后漏风量超标。措施有:①可采取减小缝隙或在较大缝隙处填充不燃性封堵材料的措施,并保证封堵材料在多次启闭过程中不会脱落。缝隙总面积应控制在阀门横截面积的0.6%以下。②阀体和叶片材料应采用厚度适宜的钢板,合理设计阀体的形状,叶片焊接加强筋,保证阀体和叶片在各维度惯性矩足够大。③阀体和阀门材料选用同种材质或膨胀系数接近的材料。

 

  (4)阀体表面出现持续10s以上的火焰。措施有:①温感器穿过阀体的开孔不宜过大。②控制机构与阀体之间的开口用防火封堵材料封堵,将易燃可燃材料燃烧性能提升为难燃性或不燃性。

 

  三、结语

 

  防火阀门产品看似粗糙,实则加工工艺较为精细。本公司在检测职能部门抽检的防火阀产品工作中,最初的一年环境温度下的漏风量不合格率达到70%。随着检测工作的不断进行,近年来合格率达95%以上。

  现行的GB15930-2007《建筑通风和排烟系统用防火阀门》标准已使用接近11年。防火阀门产品的生产技术和产品质量都有显著提高,同时建筑对防火阀门产品的性能需求要有新的需求。建议GB15930新标准制定时考虑以下几方面:

   (一)GB50016-2014(2018年版)《建筑设计防火规范》 <https://gf.1190119.com/list-991.htm>9.3.11条70℃防火阀的设置规定,防火阀应设置在多种防火分隔的防火墙、楼板、变形缝、水平管段等处。建议为了与以上分隔构件规定的耐火极限相匹配,按级别制定防火阀的耐火性能,设置1.5h、2.0h、2.5h等级别。

  (二)GB50016-2014(2018年版)《建筑设计防火规范》9.3.12条规定:公共建筑内厨房的排油烟管道宜按防火分区设置,且在与竖向排风管连接的支管处应设置公称动作温度为150℃的防火阀。因此新标准应增加150℃防火阀的规格型号和技术要求等条款。

  (三)GB50016-2014(2018年版)《建筑设计防火规范》中规定的设置防火阀、排烟防火阀的位置的防火分隔构件及通风管道等都有一定的耐火隔热性要求。建议新标准增加防火阀门隔热性的要求,隔热性可按级别进行划分成0.5h、1.0h、1.5h、2.0h等级别。

事故调查

 

株洲市“12·16”特大火灾事故

 

一、事件简述

1997年12月16日23时30分,湖南省株洲市芦凇区锦云摩托车城发生特大火灾事故。这次火灾共烧毁摊位和门面57个、各种摩托车488辆及一批摩托车配件,致使95户200多名居民受灾,一男子在脱离险区时跳楼身亡,一居民烟熏中毒,9名消防官兵在扑火过程中负伤,火灾直接经济损失765.6万余元。

二、事件属性

事件时间 1997年12月16日23时30分 

事件发生地点 湖南省株洲市芦凇区 

事件类别 事故灾难 

二级类别 火灾事故 

事件级别 特大事件 

事件危害程度 1人死亡、10人受伤,200多名居民受灾,直接经济损失765.6万元 

涉及部门 安监、公安、消防、武警、医疗 

三、火灾发生单位及其消防安全工作的基本情况

  株洲市锦云摩托车城由株洲锦云房地产有限责任公司(以下简称锦云房产公司)开发建设,株洲市云田建筑总公司所属云田建设公司承建。锦云房产公司和云田建筑总公司均由湖南锦云实业股份有限公司(即原锦云团体公司,1997年5月经省体改委批准改制组建)控股,黄根深任锦云实业股份有限公司董事长、总经理和法定代表人及锦云房产公司法定代表人,1997年5月后,锦云房产公司由其原法定代表人周再明承包经营。

  开发建设锦云摩托车城是原郊区10个重点扶持的建设项目之一,区政府成立了由分管三产业的唐宇林副区长牵头,锦云团体公司总经理黄根深和区有关部分负责人及周再明为成员的领导小组,负责协调和解决开发建设中出现的题目。1997年8月1日,株洲市城市区划调整后,郊区撤销,锦云摩托车城划回芦凇区。

  锦云摩托车城于1995年12月动工兴建,1997年1月竣工,该大楼属二级钢混结构,共8层,其中地下1层,地上7层,高23.4米,总建筑面积16300余平方米,总投资927万余元,负1楼为农贸市场,1楼为摩托车配件经营门面,2楼为摩托车整车市场,3至7楼为商住楼。1997年4月28日正式开业营运。1996年10月1日,锦云房产公司将摩托车城承包给凌海武,由凌负责摩托车城物业治理及招商售楼,合同期至1997年12月30日。

  在建设过程中,建设和承建单位未按市消防部分1996年7月下发的审核意见进行施工,擅自取消、减少或变更配套消防设施:一是取消了消防水池、室内消火栓水泵、屋顶消防水箱、临街室外消火栓(1具)及4至7层每单元室内消火栓及室内消火栓管网的水泵接合器等消防设施;二是负1楼、2楼共减少室内消火栓10具,1、2楼中间敞开楼梯间未设置防火卷帘,所有楼梯间进口无防火门;三是公共出口处未设计应急照明、疏散标志,每层楼配电盘以及每单元的总连线未设置漏电动作报警器。仅剩的1具北侧天桥下室外消火栓,水压水量也不能满足规范要求。

  摩托车城主体工程竣工后,在未经市消防部分验收合格、未申请室内装修设计审查的情况下,擅自装修营业,出售商住房。市消防支队在得知摩托车城正式营运后,未采取措施督促其进行消防验收和隐患整改;原郊区政府明知有关部分在开业庆典筹备会上提出摩托车城未经过消防验收的情况下,没有督促进行消防验收,就匆匆同意开业。

  锦云摩托车城正式投进使用后,安全治理混乱,既无消防安全责任人,又无消防安全制度。1997年9月底大楼取消夜间值班,将室内消火栓箱里的水枪和水带收至仓库,并在负1楼农贸市场的室外消火栓前加装闸阀,部分门面内私拉乱接电源,使用大功率电热器、电水壶、电饭煲等电器,未经批准经营瓶装喷漆、机油等易燃易爆物品等,大楼到处存在火灾隐患。

四、事故发生经过及扑救情况

1997年12月16日,摩托车城1楼59#—2门面店主梁红玉与其聘请的帮工苏月秋用自购的l台功率1200W三管石英增湿卤素电热器在店内取热,下午5时40分左右,两人未切断取热器电源同时离店。当晚23时40分左右,建宁信用社工地的材料值班员游克勤等人相继发现摩托车城59#—2门面起火。23时46分,株洲市消防支队接到过路行人的报警,4分钟后第一批消防车赶到现场,并先后调动3个公安消防队、9个企业消防队的18台消防车、180余名指战员组织灭火救人,市公安局还调集了255名干警赶赴现场,疏导交通,维护秩序,市委、市政府主要领导及省公安厅、省消防总队有关领导先后赶到现场,组织指导灭火工作。经过近4个小时的激烈战斗,大火基本得到控制,5时许大火基本扑灭。在灭火的同时,利用举高车和疏散楼梯救出90余名围困职员。95套住宅内的群众被安全转移,抢救摩托车87台,转移楼内液化气瓶15瓶,保住了2楼整车市场西侧内整车256台,阻止了火势向2楼以上和向西向北蔓延,保护价值达3000多万元。

五、事故的原因分析

l、经现场勘查、调查和有关技术鉴定及公安部火灾事故调查专家组专家认定,摩托车城59#—2门面梁红玉、苏月秋离店时未切断店内电热器电源。电热器长时间通电,致使电热器石英玻璃管内电阻丝在带电状态下,因故障过热引起易燃塑料底座及四周的可燃物质,蔓延成灾,是导致“12·16”火灾事故的直接原因。

2、摩托车城内部消防治理混乱,无消防安全治理制度,取消夜间值班,封闭室内消火栓水源,将消防水带、水枪等存进仓库,将负1楼菜市场内消火栓加装控制阀并减小出水管径及个体经营户违章存放易燃易爆喷漆等是导致此次事故损失扩大的直接原因。

3、锦云实业股份有限公司、锦云房产开发公司在兴建摩托车城时,严重违反国家消防法律法规,擅自变更经审核批准的图纸,未在楼梯间设置防火门及未在敞开楼梯四周设置防火卷帘,擅自改变设计要求,取消了大楼消防水池、消防水泵及水泵接合器、屋顶消防水箱等消防设施,减少室内消火栓的设置数目和减小消防进水管的管径,投进使用前不申请消防部分验收,是导致此次特大火灾的主要原因。

4、消防监视检查责任制不落实,检查不到位是导致此次事故发生的重要原因。

  株洲市公安消防支队固然在工程建设初期多次督促补办报建手续并下发了《建筑防火设计审核意见书》,但在该城擅自开业后,没有采取进一步的执法措施督促其整改隐患;株洲市城市区划调整前后,摩托车城所在地郊区消防大队和芦凇区消防大队没有对其进行消防列管及监视检查,以致养患成灾。

  原郊区政府对列进全区10个重点建设项目之一的摩托车城在该工程建设、竣工及营业过程中,忽视消防安全监视检查,导致工程建设中擅自取消、变更和减少消防设施,未经消防竣工验收投进营业及正式营业后消防安全治理失控;城市区划调整后,芦凇区政府消防安全工作仍不到位,1997年11月4日全市冬防工作会议之后,对会议精神贯彻落实不力,未通知摩托车城参加全区的冬防会议,在区划调整后近4个月的时间内无人过问摩托车城的消防安全题目,使该城消防安全工作处于失控状态。

  此外,锦云摩托车城处于城郊结合部,株洲市城市消防设施相对滞后,全市公共消火栓布点达不到国家规范的要求,株洲市应安装消火栓538个,而实际上只安装了195个,尚欠343个。现有消防设施的治理也存在死角,摩托车城临街无消火栓,东头120米处的市政消火栓已损坏无法供水,西头350米处的消火栓间隔太远,致使消防供水不足,影响了灭火效率。

六、整改意见

1、进一步进步熟悉,切实加强对安全生产工作的领导。各级各部分和企事业单位要结合实际,进一步认真学习江泽民同道对安全生产工作的重要指示,充分熟悉加强安全生产工作的重要意义,进一步增强搞好安全生产的责任感和紧迫感,以对党和人民高度负责的精神,从改革、发展、稳定的大局出发;树立安全第一的思想,切实加强对安全生产工作的领导。在机构改革和企业改组、改制过程中,安全生产工作只能加强,不能削弱,要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系,努力抓好安全生产治理和各项法规、制度及措施的落实,使“安全第一,预防为主”的方针落到实处。

2、认真吸取教训,全面落实安全生产责任制。各级各部分和企事业单位要严格按照《国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知》(国办发[1N7]36号)、《湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》 (湘政发[1997]36号)和《湖南省人民政府关于切实做好城市和城镇消防工作的通知》(湘政发[1997]31号)的要求,把落实安全生产责任制作为一项重要工作列进议事日程,全面实行安全生产领导责任制和严格的目标治理,使各级领导特别是行政首长和企业法定代表人真正负起对安全生产的领导责任。各级综合治理生产的部分和行业主管部分在管生产的同时必须管安全,加强对所属企业安全生产工作的指导和监视,督促企业确保对安全生产的资金投进,帮助企业建立健全安全生产的激励和制约机制,解决安全生产方面的实际题目,支持、指导企业搞好安全生产。企事业单位要努力克服安全生产中的薄弱环节,认真解决安全生产中的各种题目。

3、进一步采取强有力措施,加大火险隐患整改力度。严格按要求规范消防安全工作,各地区、各部分、各单位要按照省委、省政府的部署,把公共娱乐场所、集贸市场、大型商场、宾馆、饭店、职员密集的车站和码头、重要物资仓库、易燃易爆化学物品生产储存场所等重点单位和部位作为安全监视检查的重点,认真督促这些单位切实落实各项防范措施,明确标准,责任到人。对查出的火险隐患,要果断进行整改。对那些存在重大火险隐患一时难以整改,有可能发生群死群伤恶性事故的单位和部位,消防监视部分要立即报告政府,由政府牵头,采取断然措施,果断查封或停业整顿,决不能养患成灾。

4、多方想法,努力增加消防设施。各级政府要严格按照国家有关规定,将城市公共消防设施纳进城市建设规划,保证必须的资金,尽快按国家规范配置公共消火栓等消防安全设施。株洲市政府必须落实政府对社会的承诺,在1998年安装300个城市消火栓。全省其他城市过往未按标准配置消防设施的,必须制定规划尽快达到标准。

5、公安消防等安全监视部分要进一步认真履行监管职责,认真执行新建、改建、扩建工程的消防安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投进使用的规定,杜尽新建工程带隐患运行。凡未按规定报建、招标、审查的建筑装饰工程和消防工程不准开工,凡未经消防监视部分验收的消防工程和建筑装饰工程不准交付使用,果断防止带有安全隐患的建筑物投进使用。未经验收投进使用而造成事故的,既要依法追究业主的责任,还要追究批准者的责任。同时各级政府和部分要认真解决消防监视队伍警力与城市建设不相适应的矛盾,适当增加消防警力,进步消防监视职员素质,使消防监视工作真正落到实处。

6、进一步加强安全生产宣传教育,努力增强全民安全意识。各新闻媒介要加强安全生产必要性和重要性的宣传,在全社会形成重视安全生产工作的氛围。各有关部分和单位要将安全生产宣传教育活动和安全培训经常化、制度化,并不断引向深进。特别是要加强对“三资”企业、民营企业、乡镇企业干部和从业职员的教育和培训,努力进步治理干部和从业职员的安全资质。

7、加强执法监视,严厉查处事故。对企事业单位发生伤亡事故,要严格按照国家和省有关规定,坚持“三不放过”的原则,认真做好事故调查处理工作。做到有法必依、执法必严、违法必究。事故发生后,必须立即严厉认真地查处,对因玩忽职守、失职渎职而酿成重特大事故的;要依法依纪进行严厉处理,决不姑息将就。

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