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周报丨在山西省试行消防安全领域包容审慎监管的通告[189期

2022-11-11 16:01:13   来源:长三角国际消防产业博览会

——政策法规

1、关于在山西省试行消防安全领域包容审慎监管的通告

2、国家林业和草原局科技司 防火司关于广泛征集森林草原防火先进技术成果的公告

——事故

3、消防员冯坪坪牺牲!应急管理部批准为烈士,追记一等功

——行业关注

4山东广播电视台 | 山东:打造高质量应急管理 提升安全监管效能

政策法规

关于在山西省试行消防安全领域包容审慎监管的通告

为落实省政府《山西省营商环境创新提升行动方案》《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的意见》等文件精神和要求,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定,总队出台了《关于在全省试行消防执法领域包容审慎监管的指导意见》,决定自即日起至2023年全国“两会”结束,在全省范围内试行消防安全领域包容审慎监管模式,现将有关事项通告如下:

一、主要内容

(一)实施包容免罚。消防违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果,依法不予行政处罚的,实施“轻微不罚”。本通告发布之日起,消防违法行为首次被发现且危害后果轻微并及时改正,依法可以不予行政处罚的,实施“首违不罚”。当事人有证据足以证明没有主观过错的,依法不予行政处罚。实施包容免罚的同时,依法对当事人进行教育。

(二)实施最低限值罚款。本通告发布之日起,不符合可以依法免予处罚条件、应当处以罚款但没有应按有关规定从重处罚情节的其他消防违法行为首次被发现,在法定量罚区间内给予最低限值罚款或不高于较轻量罚阶次罚款的处罚。当事人确有经济困难的,依法准予延期或者分期缴纳罚款。

(三)审慎采用严厉措施。对责令限期改正的,应当以消除火灾隐患为目的,根据改正违法行为的难易程度合理确定整改期限,并审慎采取责令停产停业、临时查封等严厉措施,坚决避免“一刀切”、“运动式”执法。注重运用行政建议、警示告诫、提醒约谈、培训指导等手段,引导市场主体自主消除火灾隐患、减少消防违法行为发生。

(四)实施分类差异化监管。经日常消防监督抽查或专项检查合格的市场主体,可以按照《山西省消防安全领域信用管理暂行办法》等规定纳入消防诚信典型名单,采取降低检查频次等激励措施,在实现“无事不扰”的同时,有效激励广大市场主体积极提升消防安全自我管理水平。

对其他非市场主体类型的行政相对人开展消防监督执法,可以参照执行。上述相关试行举措根据工作实际予以动态调整。

各市消防救援支队可以在《全省消防安全领域轻微违法行为不予处罚事项清单(试行)》基础上,按照不创设、不突破的原则,依法依规编制、调整适应各地消防监管工作实际的包容免罚清单,探索更具弹性的包容审慎监管模式。

二、注意事项

(一)存在依法不予处罚的轻微违法行为的,当事人应在经执法人员告知相关规定后作出书面承诺。实施包容免罚,必须以轻微违法行为经执法人员确认予以改正为前提,否则不免予处罚。

(二)已实施“首违不罚”和最低限值罚款,但同类型消防违法行为再次发生的,在依法处罚、公示处罚信息的基础上,按照有关规定列入消防安全领域失信行为主体名单。

三、监督渠道

为促进包容审慎监管相关举措落实落细,进一步规范消防行政执法行为,广泛接受社会监督,不断提升消防监督执法人员执法服务水平和人民群众获得感和满意度,现将监督投诉举报渠道通告如下:

电 话:0351-3658102    0351-3658026

电子邮箱:sxsxfjyzdfgc@163.com

邮寄地址:太原市桃园南路59号 山西省消防救援总队

邮政编码:030001

总队将严格保护举报投诉人员的个人信息。火灾隐患举报另请拨打政务热线12345。

 

附件:1.全省消防安全领域轻微违法行为不予处罚事项清单(试行)

         2.消防安全承诺书

山西省消防救援总队

2022年10月18日

国家林业和草原局科技司 防火司关于广泛征集森林草原防火先进技术成果的公告

为贯彻落实《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》《全国森林防火规划(2016—2025年)》《“十四五”全国草原防灭火规划》,积极发挥科学技术的关键利器作用,实现到2025年全国森林/草原火灾受害率控制目标,特向全社会公开征集森林草原防火先进技术成果,现将有关事项公告如下。

征集方向

(一)森林草原防火隔离带构建等可燃物调控技术和装备:包括防火树种选择、生物防火林带营建、火烧隔离带建设和维护、生土隔离带建设和维护、林缘和林下计划烧除、林分结构调整、林缘和林下可燃物清理、可燃物综合调控等;

(二)森林草原火监测技术和装备:包括“空天地”立体火灾监测系统、可燃物实时监测系统、微气候监测系统、森林火险监测预警、雷击火险监测预警、森林草原火灾精细化预测预报、智能火点探测、火灾动态监测与精确定位、高强度极端火行为预测预警等技术、信息系统和设施装备;

(三)防灭火技术和装备:包括便携式灭火机械、多功能森林消防车、巡护与扑救车辆、无人机、航空防灭火、个人安全防护、火场环境安全检测装备、适应夏季密林火场条件的通行载具、提升森林耐火阻燃技术、远程高效灭火设备、凝胶阻火灭火产品、森林火灾地空高效配合扑救技术和设备、火场隔离带快速开设技术和装备等;

(四)应急通信技术和装备:包括适应高山、森林草原火场等复杂区域应急通信保障技术和装备;

(五)火后评估及恢复技术:包括火灾对生态系统影响的评估方法,林火迹地恢复技术、火后草原植被恢复技术、火烧迹地恢复监测系统等;

(六)森林草原火灾灾害链一体化防控技术与设备:包括森林火灾-病(虫)害、森林火灾-水土流失(滑坡、崩塌等)、森林火灾-生物多样性维护、森林火灾-干旱(森林环境等)、森林火灾-森林退化等;

(七)综合防火灭火案例:能够结合实际情况,因地制宜,采取行之有效的林草防火灭火做法,取得较好成效的好经验好做法;

(八)林草防灭火科普作品:包括视频、图片、手册等科普作品。

二、

征集要求

(一)此次征集工作面向全社会,无论国内国外的单位、个人均可自由推荐。征集的先进技术成果没有指标数量限制。

(二)成果须通过地市级以上有关科技成果评价机构鉴定、审定、认定、验收、评价或登记,或为经审(认)定的良种、发明专利等,且知识产权明晰、推广效应强、符合征集方向。推荐时需注明成果完成人或联系人的姓名、工作单位及联系方式。

(三)征集到的成果经专家遴选后,编入《森林草原防火先进技术成果目录》,鼓励单项成果集成,结合实际,因地制宜予以推广。

(四)请各省级林业和草原主管部门科技处、防火处强化主体意识和责任,加强本区域宣传动员和组织推荐,积极协助做好此次征集工作。

三、

报送要求

请于10月31日前,将相关征集材料寄至国家林草局科技司推广处,同时将电子版材料发送至tuiguangchu@126.com邮箱。

四、

联系方式

联系人:国家林草局科技司推广处楼暨康

电  话:010-84238851 13520519882

联系人:国家林草局防火司综合处张思苑

电  话:010-84239136  15942412852

地  址:北京市东城区和平里东街18号

 

     国家林业和草原局科技司

国家林业和草原局防火司

2022年10月24日

事故

消防员冯坪坪牺牲!应急管理部批准为烈士,追记一等功

日前,湖南新田县发生森林火灾,四川省森林消防总队阿坝州支队重庆籍消防员冯坪坪在山火扑救过程中英勇负伤。2022年10月28日,中共应急管理部森林消防局委员会追认冯坪坪同志为中国共产党党员;同日,应急管理部森林消防局给冯坪坪追记一等功;2022年10月29日,冯坪坪被应急管理部批准为烈士。

队友:他朋友圈全是锻炼内容

  四川省森林消防总队阿坝州支队相关人士介绍说,冯坪坪出生于1998年,重庆永川人,于2015年入伍,2017年退伍,转制后,成为四川省森林消防总队阿坝州支队的一名消防员。“他特别上进,也非常任劳任怨,没有任何不良嗜好,特别是对岗位任务的分工,总是听从安排,比如干炊事员,没有任何怨言。”该人士说,以前,冯坪坪的体能不是特别拔尖,但二次入职消防队后,感觉冯坪坪有了很大提升,“一个小伙子,他的朋友圈没有什么风花雪月,多数都是关于体能提升的,跑步、锻炼什么的。”

  据介绍,除了参与湖南永州新田山火救援,冯坪坪还支援过2017年九寨沟地震、四川泸州合江县山火等。

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两次入伍,深爱消防事业

  30日,从永川区委宣传部了解到,冯坪坪出生在永川区朱沱镇转龙村一个农民家庭。他从小就尊敬长辈,深受左邻右舍、亲朋好友的喜爱,父老乡亲也都认为他是一个有出息、有前途的好孩子。

  据介绍,冯坪坪从小就有参军报国的远大志向,并在江津区江南技术学校学习期间主动报名参军,2015年9月,他如愿成为原武警阿坝州森林支队的一名消防战士。入伍后,他坚守初心,苦练本领,顽强拼搏,在历次业务考核中保持了全优佳绩,被评为“优秀士兵”一次,多次受到支队和中队嘉奖;2017年9月,他脱下“橄榄绿”退伍回乡。

  2020年12月,冯坪坪怀着对森林消防事业深深的眷恋,穿上“火焰蓝”,成为四川省森林消防总队阿坝藏族羌族自治州支队汶川县大队汶川县中队消防员。

  这次,他还动员弟弟冯有棱一同报名,他对弟弟说:“是森林部队培养了我,是竭诚为民的情怀感染了我,新使命意味着新挑战、新机遇,在这里我们大有可为”。随后兄弟俩同时被录取,分在阿坝州森林消防支队马尔康大队和汶川大队工作。

  在参加“9•5”泸定地震抗震救援期间,在中队任务紧张、人手紧缺的情况下,冯坪坪主动请缨,既当战斗员,又当炊事员。救援中,他总是冲在最前面为队友开路,不怕危险、不惜余力,争分夺秒搜救转移群众、转运救灾物资,短短一周,冯坪坪瘦了10多斤。

为掩护队员撤离不幸牺牲

  今年10月17日,湖南省永州市新田县门楼下瑶族乡板子桥村发生森林火灾,他主动请缨随队增援,到达任务地域后迅速投入灭火作战,始终战斗在第一线,攻坚在最前面,连续三天三夜持续作战。

  10月21日9时42分左右,他和队友及地方扑火队员沿山坡向上进行扑火作业时,火烧迹地内出现复燃,几秒钟后起火点突发爆燃,十几米高的火焰瞬间窜上树冠,熊熊烈火随大风迅速蔓延开来,现场指挥员迅速下令全体人员撤离。在这千钧一发的危急关头,冯坪坪立即与队友们组织和掩护地方扑火队员先行撤离,帮助大部分人员脱离险境,但十几秒后再次突发爆燃,造成21名森林消防队员和2名地方扑火队员被烧伤,1名消防员和1名地方扑火队员经抢救无效牺牲。

  冯坪坪的战友说,如果不是他们顶住火势,蔓延的范围会更大,伤亡人员可能会更多。留在后面的冯坪坪被严重烧伤,经全力救治,于10月28日14时55分宣布死亡,不幸壮烈牺牲,年仅24岁。

行业关注

山东广播电视台 | 山东:打造高质量应急管理 提升安全监管效能

全省应急管理系统深入践行人民至上、生命至上理念,特别是2021年以来,把安全发展摆在更加突出的位置,把安全生产作为“一排底线”的重要内容,创新思路举措,聚力攻坚突破,采取“八抓20条”创新措施,推动安全生产责任落实落地,走出了一条源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的安全生产新路径。

大力倡树安全发展理念。坚持抓安全就是促发展、抓安全就是保稳定、抓安全就是惠民生,严守安全生产等“一排底线”。全省建立事故警示教育现场会制度,推行企业安全生产“晨会”制度,开展安全生产开工“第一课”,实施全员定向安全生产大培训,着力提升企业员工安全意识和技能。

深入开展安全生产专项整治。针对容易导致群死群伤的重点领域,采取行政、法律、经济等各种手段,综合施策,强化源头治理。强化隐患排查治理,建立企业安全生产诊断机制,聘请高层次专家查深查透工艺、技术等深层次问题。开展化工、矿山产业安全生产转型升级,在20个重点行业领域开展为期三年的专项整治,用好问题隐患和制度措施“两个清单”,逐项对照、全力攻坚深层次矛盾问题,制定管长远的制度措施1828项,全面提高了重点行业领域风险防控能力,三年行动目标任务已基本完成。

安全监管效能不断提升。省委、省政府创新督政方式,常态化开展安全生产专项督导,省应急管理厅牵头成立工作专班,全力推进工作开展,2021年发现并督促整改问题14.9万项。“点穴式”开展驻点监督,组织全省14个系统向近万家企业派驻业务骨干和安全专家,督促企业落实安全生产主体责任,整改问题隐患79.2万项。

加强社会监督,会同相关部门制定《山东省安全生产举报奖励办法》,细化举报奖励情形,大幅提升奖励额度。

 

山东:加装智能阻止系统 全链条监管电动车

近日省政府安委办下发通知,要求各地切实强化部门工作合力,严格落实部门分工,完善部门间联网核查和信息通报工作机制,依法依规做好电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等环节的监管,有效遏制电动自行车火灾、交通等事故,确保人民群众生命财产安全。

加强生产源头环节安全监管。强化电动自行车强制性产品认证(CCC认证)管理,结合“双随机、一公开”年度抽查检查计划以及群众投诉举报、其他部门通报反馈等信息,加强对认证机构和生产企业的监督检查,严查生产企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产以及不按CCC认证要求生产等行为,避免不符合强制性标准的车辆流入市场。

强化流通环节执法检查。深入开展流通领域电动自行车质量监督抽查,将电动自行车及其配件列入重点产品监管目录,加大车速限制、整车质量、蓄电池及充电器电气安全性能等重点项目抽查力度,及时向社会公布抽查结果,督促不合格产品生产单位和有关销售者落实产品质量安全主体责任,强化产品质量管控。

规范末端使用环节安全管理。在新建商品住宅小区时,指导各地将电动自行车集中停放区域及充电设施配建的要求纳入建设条件之中;土地使用权出让(划拨)时需满足建设条件要求,并通过施工图审查、竣工联合验收等措施,督促指导各地落实好城乡建设领域建设条件,推动电动自行车停车棚、停车架、充电桩等设施建设。积极推进电梯加装电动自行车智能阻止系统。指导督促电动自行车充电设施建设和运行单位加强充电设施安全检测和维护管理。

拆解回收环节安全管控。在保证安全的前提下,规范有序开展电动自行车蓄电池梯次利用,切实提高梯次产品质量,有效防范使用废旧电芯等从事电动自行车蓄电池生产的行为。

 

坚定泰山守卫者  消防救援不放松

 在泰山消防救援站的陈列室中,有一根暗红色的旧扁担,两侧铁钩已生锈,与荣誉证书、奖杯牌匾摆在一起。常年驻守泰山的消防救援站全体人员,不畏艰险,防范火灾,奋力救援,被誉为新时代的“泰山挑山工”,他们被评为“齐鲁时代楷模”。

 

车流中弯腰28次  清理碎石除隐患

在穿梭的车流中,一位女士弯腰28次,捡起路上碎石,清除行车安全隐患,我们为她点赞的同时,也提个醒,自己也一定要注意安全。 

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