周报丨学习贯彻党的二十届二中全会精神[第192期]
2023-03-03 09:56:27 来源：长三角国际消防产业博览会
——政策法规
1、中华人民共和国应急管理部：应急管理部党委迅速传达学习贯彻党的二十届二中全会精神
2、国家减灾委员会办公室：关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知
——事故
3.湖南一KTV发生火灾，“火球”不断落下！
——行业关注
4、嘉宾访谈丨专访徐州市消防救援支队政治委员 张义林
中华人民共和国应急管理部：应急管理部党委迅速传达学习贯彻党的二十届二中全会精神
3月1日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会和部务会，传达学习贯彻党的二十届二中全会精神，深入学习习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出的重要指示精神，进一步研究贯彻落实措施。王祥喜强调，要迅速把思想和行动统一到全会精神上来，心怀“国之大者”，牢记“三个务必”，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查安全隐患、狠抓安全防范，切实把全会精神转化为推动事业、促进发展的新动力，为实现党的二十大确定的目标任务不懈奋斗。
会议指出，党的二十届二中全会是我们党在全面贯彻党的二十大精神开局之年召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站在新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，全面总结二十届一中全会以来中央政治局工作，对继续把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入作出重要部署，对于进一步动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有十分重要的意义。要认真学习领会、深入贯彻落实全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻认识全面建设社会主义现代化国家起步稳健、开局良好，根本得益于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力，进一步加深对“两个确立”决定性意义的领悟，更加坚定自觉做到“两个维护”；深刻认识深化党和国家机构改革的重大意义，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，集中精力、守正创新办好自己的事；深刻认识努力实现今年各项目标任务的部署和安排，着力做到“三个更好统筹”，团结协作、敢于担当、善作善成，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
会议强调，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。部党委要继续在全面学习、全面把握、全面落实上作表率，深刻认识新时代十年伟大变革的重大意义，熟练掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，整体把握新时代新征程党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，紧密结合应急管理实际制定好、实施好贯彻落实的具体方案、具体举措。当前安全形势严峻复杂，各种超预期因素随时可能发生，要保持战略清醒，发扬斗争精神，发挥全面从严治党引领保障作用，扎实做好完善体系、预防为主、专项整治、提升能力等各项工作，努力在深入学习宣传贯彻党的二十大精神上不断取得新突破。
会议指出，内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故教训十分深刻，习近平总书记作出的重要指示既是警醒鞭策，也为我们做好安全管理和应急处置指明了方向、提供了根本遵循，必须坚决落到实处。要统筹做好事故救援和调查工作，针对救援风险进一步加强专业指导，组织专家动态会商研判，强化救援安全管控；按照“四不放过”原则彻查事故原因，严肃追责问责，切实起到震慑警醒作用。要从这起特别重大事故中深刻反思差距和不足，深入查找薄弱环节，按照“过筛子”的方式首先摸清重点产煤地区露天矿、井工矿安全隐患底数，坚持问题导向对其他重点行业领域建立重大事故隐患判定标准或重点检查事项，建立重大事故隐患清单和数据库，一个地区一个地区抓、一个问题一个问题治，决不能让同类事故反复发生。要全力抓好全国两会期间安全防范工作，扎实开展安全生产大检查，对不放心不托底的重点行业、重点单位、重点部位下沉力量重点监管，运用多种方式盯紧看牢。国务院安委会督导组要严督细查，推动各地区各部门行动起来、紧张起来，分兵把守、压实责任、狠抓落实，全力营造良好安全环境。
应急管理部党委委员出席会议，国家消防救援局、国家矿山安全监察局、中国地震局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。
2023年3月1日
国家减灾委员会办公室关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团减灾委员会，国家减灾委员会各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅（局）：
今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，组织做好2023年全国防灾减灾日各项工作，现就有关事项通知如下：
一、突出“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，组织做好防灾减灾宣传教育工作
党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。同时，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，实现高质量发展意义重大。各地区、各有关部门要完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分认识到做好防范化解重大灾害风险、以新安全格局保障新发展格局的重大意义，加强工作组织领导，加大宣传力度，教育和提醒社会各界牢固树立风险意识和底线思维，紧紧围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，精心组织开展全国防灾减灾日宣传教育各项活动，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民灾害风险防范意识和素养。
二、广泛开展科普宣传教育，提升全社会灾害风险防范意识和能力
各地区、各有关部门要坚持传统和新兴媒体相结合，开展全方位、多角度、立体式宣传活动。借助广播、电视、网络、微信、微博、公交传媒等载体，利用户外大屏、楼宇字幕、灯箱展板、道旗灯杆等街头平台，通过公益广告、专题节目、集中采访、专家讲座、在线访谈及知识竞赛等多种形式，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力。以城乡社区、学校、医院、国家机关、企事业单位、施工工地、大型商业综合体等为重点，组织各类灾害风险防范基本知识和灾害应对技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，特别是要加强极端性灾害天气的风险识别和自救互救技能培训，提高公众应急避险意识和能力。面向儿童、老人、残障人士等不同社会群体开发和推送防灾减灾科普读本、动漫、游戏、影视剧、短视频等公众教育系列产品。做好城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院等重点场所和城镇燃气、自建房等风险隐患排查整治工作，从源头上防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前。
三、深化自然灾害风险普查应用，推动风险治理向事前预防转变
各地区、各有关部门要进一步压实责任，做好普查收官阶段各项工作，要充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，科学划定本地区灾害设防标准，探索建立自然灾害红线约束机制，引导人口、设施、产业向更安全区域集中，实现高质量安全发展。及时总结自然灾害风险普查形成的有益经验，从机制框架、人员队伍、法规政策、系统平台、项目支持等方面，探索推动构建灾害综合风险普查评估长效机制。围绕国家重大战略、重大工程建设、重要发展规划、重点领域和重大灾害应对，推动普查成果应用，推出一批具有地域特点和行业特色的应用成果。加大普查成果科普解读和有关经验做法、典型案例的宣传推广，让各级党委政府和社会公众及时知晓普查成果及其应用效益，着力营造人人知晓普查、人人支持普查、人人参与普查的社会氛围和工作格局。
四、加强防范应对准备，提高防灾减灾救灾处置保障能力和水平
各地区、各有关部门要加快防灾减灾救灾、应急体系建设、物资保障、防灾减灾科技创新等规划实施，加强资源统筹，拓宽资金投入渠道，推动实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目，提高本质安全水平。加强应急物资储备保障能力建设，推动建立中央和地方、政府和社会、实物和产能相结合的应急物资储备模式和联动机制，鼓励和引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和装备，继续推广使用家庭应急包。开展各级各类应急预案评估与修订，特别是强化灾害预警和应急响应联动，将高级别灾害预警纳入应急响应启动条件，广泛开展以实战为导向的应急预案演练，做到人人讲安全、个个会应急。充分利用物联网、工作互联网、遥感、视频识别、5G等技术，提高灾害监测感知能力，加强市县层面小尺度、短历时极端灾害的临灾预警，确保第一时间传达到一线岗位和受威胁人群，打通灾害风险预警“最后一公里”，有效组织避灾避险行动。
五、强化统筹协调和多方参与，推动构建大安全大应急框架
各地区要进一步发挥防灾减灾救灾相关议事协调机构统筹协调职能，注重发挥各行业部门和单位作用，不断完善灾害组织指挥、风险普查评估、会商研判、监测预警、应急响应、调查评估、恢复重建等工作机制。强化专家支撑作用，健全完善专家参与防灾减灾政策规划制定、项目论证、风险普查、灾害调查、科普宣传等方面制度机制，不断提高防灾减灾救灾科学性和精准性。持续推进综合减灾示范创建，特别是加强农村和社区灾害应急能力建设，提高第一时间响应能力；组织开展避灾避险典型案例宣传和先进人物事迹表彰，营造防灾减灾良好社会氛围。要通过以奖代补、购买服务等方式，广泛动员和支持社会组织、志愿者等社会力量开展科普宣传教育活动，提高群众参与度，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
各地区、各有关部门要严格遵守中央八项规定精神，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义，确保宣传活动取得实效。要牢固树立安全意识，加强对防灾减灾科普宣传活动现场和聚集性活动的安全管理，确保安全有序。要注意总结宣传周活动的成效和经验，认真总结提炼本地区本行业领域防灾减灾活动成果，总结报告请于6月10日前报送国家减灾委员会办公室。
2月28日17时许，湖南郴州
北湖区新成广场
一家KTV突发大火
现场浓烟滚滚
接警后
消防救援人员立即出动
抵达现场的消防员
迅速对火势展开处置
18时许，现场明火被扑灭
所幸事故未造成人员伤亡
主要系建筑外广告牌起火
过火面积约120平方米
目前，起火现场已封闭
起火原因正在调查中
来源：中国消防
时间：2023-03-02 14:55
发表于北京
嘉宾访谈丨专访徐州市消防救援支队政治委员 张义林
主持人：张政委，您好！2022年徐州支队消防工作和队伍建设可以说是“多点开花”，在刚结束不久的总队党委扩大会议上也受到了多项表彰，为咱们新一年的工作开了个好头。相信您对会议精神特别是刘锡鑫政委代表总队党委作的工作报告有着更为感同身受的体会，您方便谈一谈吗？
张义林：好的，主持人。在工作报告中，全面系统总结了过去一年来取得的丰硕成果，总队全年业务工作考核位列全国第六，实现了历史新跨越。正如习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调的，“惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光”。
作为支队级“好班子”和先进支队两项殊荣获得者的我们，在与有荣焉的同时，更能深刻理解成绩背后所有人的付出与努力，特别是总队党委团结带领全省指战员，抓班子、带队伍，抓整治、除火患，抓作风、促发展，我们是看在眼里、记在心头。
感动之余，也为我们追求更高质量发展放好了样子，架好了梯子，提供了根本遵循。同时，工作报告中提到的“五条体会”经验总结和“六个新时代江苏消防”宏图谋划，更为我们做好2023年工作提供了具体方向和有力支撑。
主持人：刚从您的介绍中，我们也更为直观感受到了“与有荣焉”的自豪感。那么，请您简要谈谈，徐州支队作为江苏消防的一份子，在新的一年里，如何把这种“与有荣焉”的成绩进一步巩固和壮大，续写新的荣光、新的辉煌？
张义林：好的，主持人。总队党委扩大会议后，支队党委第一时间召开党委中心组学习会，原原本本学习总队党委扩大会议精神的同时，反复听取各条线工作谋划，对新一年的总体工作思路不断进行优化完善。
2023年，徐州支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体推进贯彻党的二十大精神和全国应急管理工作会议、全国消防救援工作会议精神，锚定更高质量建设淮海经济区中心城市总定位总要求，坚持人民至上、生命至上，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，持续推进各项工作稳中精进、稳中向好、稳中向优，以“两个稳定”助力中国式现代化徐州新实践，确保始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进、坚定前行。
这里向主持人解释下，“习近平总书记指引的方向”，不仅有重要训词精神、关于加强应急管理和消防救援工作的重要指示精神，还有历次视察江苏特别是2017年12月视察徐州的重要指示精神，这些殷殷嘱托也一直是我们徐州消防人践行“一不怕苦、二不怕死”精神的内生动力。
主持人：相信所有的读者朋友和我们一样，都看到了徐州支队紧跟总队党委步伐，想在先、干在前，把总队党委各项决策部署抢抓快干落实到彭城大地上的决心与毅力。刚刚您提到的“一不怕苦、二不怕死”精神，据我说知，“两不怕”战斗精神正是驻徐某部的“金字招牌”，也是习近平总书记反复强调培育和发扬的。前几年，我们徐州支队在思想政治教育方面，主动吸纳驻地优势资源，丰富教育形式，取得了显著成效。那么，2023年，咱们还有哪些举措，可以跟大家分享一下吗？
张义林：好的，主持人。今年，我们也是紧紧围绕国家消防救援局和总队确定的学习贯彻党的二十大精神这条主线，将其作为队伍学习教育的主旨、党内生活的主题、培训集训的主课和文化活动的主旋律抓紧抓实。
进一步完善“支队开讲座、大队搞辅导、基层抓经常”教育工作机制，注重科技赋能提升教育效果，将笔记搬上网络，将课堂融入生活。
继续用好淮海、江淮两个政治工作协作区四省十市的优势资源，紧密围绕“知足感恩、遵纪守法、爱岗敬业、道德品质”思想教育，在持续开展彭“橙”讲堂基础上，增设“名师讲堂”“政工先锋”“蓝焰课堂”教育平台，通过队伍内、外线上线下多频道、多层次教育，切实增强针对性、感染力。
立足典型培树历史性成果，持续加强荣誉体系建设，打造消防服务志愿者品牌，推动荣誉升格，力争在国家、省部级表彰上再获突破。推动与团市委、总工会、妇联等职能部门建立典型培树“共育共建”，突出集群效应，强化联树联宣，全面开展“号、手、队、岗、赛、盟”等品牌创建。结合政府专职消防队不断新建、专职队伍不断壮大的实情，在完善党团组织、抓好思想教育和队伍管理的同时，建立健全专职队伍表彰奖励机制，有效激发队伍活力。
主持人：我们都知道，徐州支队近年来特别重视人才队伍建设，为此还专门实施了“两培双选”工程，取得了不俗效果。今年咱们还有哪些举措？
张义林：好的，主持人。近年来，支队党委始终将人才建设作为基础性、战略性、长期性工作来抓，持续为优秀人才脱颖而出、茁壮成长提供沃土、搭建平台。2023年，我们将严格标准“选才”，选优配强各级班子，深化干部平时考核机制运用，对干部日常表现“精准画像”，在干部选任时“重点关注”。继续深化“两培双选”工作，持续加大与地方院校的合作力度，在学历深造、技能提升、干部培训等方面持续发力。擦亮邓壮训练营、王中参工作室、李涛“金头盔”工作室、“兵王”工作室品牌，固化经验方法，统筹年度培训、比武计划，制定人才库管理办法，夯实年轻干部工作基础，努力营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。
主持人：优抚优待历来是最牵动广大指战员内心的事情。我也了解到，去年，徐州支队在常规做好为基层办实事的基础上，成功解决了指战员子女中考加分政策落地这一历史性难题。今年我们还有哪些打算呢？
张义林：好的，主持人。去年，我们着眼指战员急难愁盼的问题，出台了10类29项从优举措，取得了良好效果。目前，我们正在广泛征求指战员意见建议，持续在“暖心、暖行、暖身、暖情、暖意”上下功夫，重点解决看病就医、入学入托、继续教育、团圆计划等“十件大事”，着力提升指战员荣誉感、获得感。同时，持续抓好“一站一品牌、人人有爱好”的群众性文化活动，通过组建蓝“彭”友汉乐团，用好“彭城蓝焰”文艺轻骑兵，举办年度“火焰蓝杯”文体系列赛等“组合拳”，不断激活队伍精气神。
主持人：蓝图已经绘就，奋斗正当其时。当前，全省各地的党委扩大会议都在陆续召开，对新一年的工作举起定向、明确抓手。那关于抓落实方面，您还有什么可以跟我们分享的吗？
张义林：好的，主持人。2022年12月6日召开的中共中央政治局会议明确提出了“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢”要求。我们江苏消防历来敢拼敢干、敢为善为。“四敢”一经提出，立即在全省各地包括我们消防救援队伍激起广泛共鸣。总队党委工作报告中也进行了强调。
借此机会，也跟大家分享一下我们徐州支队的几点思考，不到之处，大家见谅。保持争先进位，唯有我们每个板块用各自的优势铸就江苏消防的整体优势，方能形成1+1>2的强大集群效应。
宏观上讲，我们要把“敢”的精神体现在勇担新使命的政治担当上，把“敢”的劲头集中到破解发展难题、提升发展质效、开辟发展新局上，把“敢”的成果体现到满足人民对美好生活的向往上，让争当表率、争做示范、走在前列不仅成为江苏消防人的目标追求，也成为大家的一种精神气质。
具体来说，就是围绕总队“三抓、三促进、三确保”的总体目标和支队“三稳、四敢、五大行动”的发展坐标，细致研究谋划，明确重点任务、实现路径和保障措施，尤其是重点攻坚县（市）、区大队发展不平衡不充分这个最突出短板，集中精力抓基础、齐头进，推动后进群体加速成长壮大，以更强大的业务支撑力、队伍凝聚力、核心竞争力，为建设更高水平的徐州消防打牢基础。
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